党的基层组织作为党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础，基层党建的“规范化、科学化”，既是目标指向，更是实践过程。党的十八大以来，习近平总书记多次对基层党建工作作出重要指示，把基层党建工作摆上了更加突出的位置，我们要深刻认识和理解提升基层党建规范化、科学化水平的重要现实意义。

 

    站在新的历史时期，坚持全面从严治党，提升基层党建规范化、科学化水平是一项复杂的系统工程，构建完善的基层党建工作机制必不可少。其中，严格组织发展程序、规范党内政治生活、深化主题活动平台建设是基层党组织落实全面从严治党的重要工作内容，今年深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“基层党建提升年”都把抓基层、打基础放在突出位置加以强调。

 

    当前基层党建工作存在的问题与不足

    当前正是公司全面推进改革攻坚、转型升级的关键时期，对基层党的建设提出了更新、更高的要求。我们必须充分认识加强基层党建设对企业改革发展的重要现实意义，扎实有效提升公司基层党建规范化、科学化水平，充分发挥党建在引领改革发展、提高企业管理水平、提升企业发展软实力、增强企业核心竞争力中的巨大作用，促进企业持续健康发展。

 

    近年来，通过日常基层走访、专题调研和年度考核等方式，系统梳理在基层党建方面存在问题，主要表现在四个方面：

 

    一是党支部的基本制度不规范。比如“三会一课”制度不健全、不规范，党支部参与单位重大问题决策不够，党组织和党员围绕单位中心工作发挥作用的内容较少；党课教育内容存在着与单位实际和重点工作联系不紧密的问题，党课形式单调等等。

 

    二是党支部的基本活动不规范。比如开展主题活动无方案、无总结、无宣传，内容重点不突出，没有很好地体现“围绕中心，服务大局”精神等等。

 

    三是组织发展程序不规范。比如组织发展无计划或没有按计划进行，对入党申请人、积极分子、预备党员的考察培养内容过于简单、针对性不强、组织发展程序不完善等等。

 

    四是党支部的基础记录不规范。部分支部党员大会讨论发展党员，缺少一些必要的组织发展程序的记录痕迹。支部党员大会、支委会缺少重点议题的记录痕迹，会议记录不规范，记录格式五花八门等等。

 

    构建“三位一体”工作体系，持续提升基层党建规范化、科学化水平

 

    近年来，公司党委坚持“融入发展抓党建，抓好党建促发展”这一总体工作思路，在公司整体组织架构发生重大转变的背景下，着力构建“发展党员”“组织生活”“活动平台”三位一体基层党建工作体系，从严从实抓好“四严格”“四本账”“互联网+”“民主评议”“1+X平台”等重点环节工作内容，实现基层党建工作表格化、规范化、科学化管理，努力构建起基层党建工作的标准模式。

 

    （一）从严从实做好发展党员工作

 

    严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，坚持从严从优做好发展党员工作，具体做到“四严格”：

 

    一是严格发展规程。党员发展程序多、涉及单位多、时间周期长，全局的科学统筹是关键。针对党员发展工作，公司党委多年来结合自身实际，积极探索科学的管理方法，全面梳理并制定下发了统一的《党员发展工作程序清单表》，明确了“七张表、四报告、三批复”，有针对性地加强对各基层党组织的工作指导和日常管理，实现相关材料的分类整理，确保可查、可看，可追溯。

 

    二是严格标准模版。严格执行发展党员5个阶段的25个程序，对关键环节、重点工作严格审核把关，编制印发了《入党积极分子培养考察登记表》《预备党员教育考察表》等模板，对各阶段的谈话、公示、报告等材料进行统一规范，便于有效掌握和控制发展进度。

 

    三是严格计划指标。按照上级党委下达的发展党员计划，分析党员队伍结构、分布的变化趋势，充分考虑所属支部的特点和需求，科学制订年度发展计划。

 

    四是严格责任落实。把发展党员工作作为基层党组织书记述职评议考核的重要内容，通过定期的基层党建工作检查督导，及时掌握基层动态信息。

 

    （二）从严从实规范党内组织生活

 

    党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，也是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，具体抓好以下方面：

 

    一是认真记好“四本账”。严格落实“三会一课”制度和党建责任制，建立了《党支部基础工作台账（模版）》，向全体基层支部和党小组下发了统一的“三会一课”记录本，要求基层党组织切实记好“支部大会记录”“支委会记录”“党小组会”“党课”这四本账，对本单位党建工作开展情况进行全面的总结和梳理，切实强化痕迹管理，确保所建立的台账资料能全面、客观、真实地反映工作情况，使“三会一课”制度得到有效巩固。

 

    二是创新党员教育方式。推进互联网+建设，积极发挥新媒体传播快、影响大、覆盖广的特点和作用，充分利用电子书、微信企业号等平台和媒介，着力创新党员宣传教育模式，加强党建信息化建设。通过微信企业号，将核心宣传平台“云天在线”网站导入微信，利用手机等移动客户端实现信息的便捷推送，真正实现了“掌上党建和宣传”，极大拓宽基层党建及思想宣传工作覆盖面，深化认识、统一思想。

 

    三是切实做好“民主评议”。修订完善《党员考核办法》，按照班组群众评分、党员互评、支委班子评分等多个维度完成民主评议党员工作，并注重评议结果的应用，基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效体现；进一步拓展党员积分管理制度，实现基层支部和党员的全覆盖，从党员的日常教育、作用发挥、绩效管理等方面入手，真正把“积分制管理”作为衡量党员行为规范的准则，让党员的先进性体现在日常工作学习中。

 

    （三）构建“1+X”主题活动平台

 

    以“1+X平台”统筹协调各支部主题教育实践活动，积极引导各级党组织打造“党员、团员身边无事故”、党员攻关课题、党员先锋岗、党员责任区、党员工作室、党员突击队等品牌活动。例如：所属化肥车间党支部推出“党员先锋”党建品牌，通过选树“长周期先锋”“大修先锋”“安全先锋”，引导广大党员立足本职岗位，主动亮身份、亮承诺、亮成绩，成为公司生产经营、攻坚克难的排头兵，着力提升党员个人绩效，很好地发挥了党员先锋模范作用；制醇车间党支部推出“创新创效平台”，引导全体员工参与生产运行、装置维护、技术改造等工作，极大提升了装置运行和员工队伍技能水平。

 

    从严治党永远在路上

 

    总体来看，通过构建“三位一体”基层党建工作体系，在抓好党员发展、规范组织生活、构建主题活动平台等关键环节方面，公司党委形成了较为健全完善的管理机制，具体成效体现在：

 

    一是构建基层党建工作有机整体。通过“党员发展”“组织生活”及“主题活动”三项有机结合，着力构建起基层党建“三位一体”工作体系，改变了原有的基层党建各版块彼此脱节的被动局面，形成了完善的闭环系统，增强了基层党建工作全覆盖的合力，切实推动公司基层党建工作落实和效能提升，构建了公司基层党建工作新局面。

 

    二是提升基层党务队伍的热情和水平。通过统一的模板和要求，在支部建设上形成了规范而长效的工作机制，使基层党务工作人员摆脱了疲于应付的状态，避免“没有抓手，无从下手”。简单来说，“三位一体”就是党支部书记、党小组长等基层党务工作人员的岗位操作规程，只要照规范去做，就能保证工作的正常开展。

 

    三是推动基层支部建设的扎实开展。原来由于缺乏规范，在基层支部建设上，常常是“今天这样抓，明天抓那样”，结果是“什么都抓，什么都抓不透”，规范基础工作，使基层党务人员开展工作既有了“抓手”，又摆脱了“疲于应付”的问题，能够脚踏实地抓好工作，推动党支部各项建设扎实有效地开展。

 

    经过多年的持续努力，公司党委坚持从自身实际出发，遵循基层党建的基本规律，求真务实、勇于创新，不断拓展党建平台，也建立起了较为完整系统的基层党建框架体系，在基层党建规范化、科学化建设方面取得了良好成效，公司党委也连续获评云南省国资委“先进基层党组织”、云天化集团及股份公司“优秀基层党组织”等荣誉称号。

 

    从严治党永远在路上，构建“三位一体”工作体系，实现了基层党建工作目标责任、运行推进和能力提升的有机结合、相互促进，使基层党建工作成为高效运转的闭环系统，并通过持续优化完善，最大限度地提升工作效能，达到“不用扬鞭自奋蹄”的工作效果，构建起了基层党建工作新常态、新格局。