董华谈国企改革和云天化今后的发展思路与重点
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时间:2003-01-21 浏览:365 投稿:null 文作者:集团公司 文作者二: 文作者三: 图作者:集团公司 图作者二: 图作者三:
                   
    集团公司第二次工会代表大会在昆召开,集团公司党委书记、董事长、总经理董华在闭幕式上发表了“团结奋进,开拓创新,为实现云天化新世纪的更大发展而奋斗”的重要讲话,主要就企业改革和云天化下一步的发展问题作了重要阐述,内容如下:
    一、关于全省深化国有企业改革的情况
    今年2月省委下发3号文件以来,全省深化国有企业改革的形势发展非常迅猛,出台了一系列的文件和政策,省委、省政府领导深入企业和地州县,调查研究,在省医药集团、云锡公司和昆明、曲靖、大理、个旧四个地州市进行试点。各种媒体也加大力度宣传深化国有企业改革情况。
    这次改革有几个特点:
    第一个特点,是省委、省政府领导非常重视。把深化国有企业改革工作列入全省今年三件大事之一,主要领导亲自带队调研,指导地方政府和国有企业进行深化改革工作;召开了一系列重要的会议,落实和安排深化国企改革的工作,协调和讨论重点难点问题,包括实行年薪制的问题。实行年薪制的政策虽然是由省财政厅、省经贸委、省劳动厅三家名义出台,但实际是由省委讨论确定的。一些大的问题、重点、难点问题都是省委、省政府亲自把关。今年8月底9月初召开的全省深化国有企业改革工作会议,规模大、规格高,前所未有,省委、省政府领导,各厅局的主要负责人,各大企业、各地州市的党政主要负责人都参加。通过这个会议,全省深化国有企业改革的浓厚氛围全面形成。大家普遍认为,省委、省政府领导对国企改革的重视,是多年来前所未有的,这也增强了大家搞好国有企业改革的信心。
    第二个特点,这次深化国有企业改革的思路比较清晰。首先,3号文件的出台,为我们深化改革提出了目标,指明了方向,提出了相关的措施。省委书记白恩培同志7月10号在深化国有企业改革座谈会和9月3号在全省深化国有企业改革工作会上作了讲话。这两次讲话为全省深化国有企业改革,特别是产业结构调整提出了明确的思路。概括起来就是“四个一批”。一是重组、改造、培育壮大一批;二是有序退出、转让一批;三是破产、关闭淘汰一批;四是退二进三转产一批。为下一步国有企业改革理清了大的思路。
    第三个特点,是以产权制度改革作为突破口,建立新的机制。这次深化国有企业改革,就是要以产权制度改革作为突破口,通过产权制度改革,形成新的机制,提高企业新的活力。
    第四个特点,是通过理顺国有资产管理体系,实现对国企的有效管理。前几年国有企业管理体制,基本上是通过各专业厅局进行的。对此大家都记忆犹新,原来有化工厅、煤炭厅、冶金厅及其它很多厅局,通过专业厅局对国有企业进行管理,这是过去的一种模式。现在是什么的模式呢?一是组织部门管人,如云天化集团副总经理以上的领导由组织部门管理;二是省委企业工委按照分工,作好对口联系各大企业的工作;三是财政厅管资产;四是劳动厅管工资。实际上整个管理体制比原来还复杂,如果不把国有资产管理体系理顺,下一步深化国有企业改革难度将非常大,所以这次提出了一要成立国资委,重点是管理和监督大型国有企业;二是成立国有资产经营公司,对中、小企业进行管理。企业由政府授权经营,对企业的全部资产行使法人财产权进行管理。这样就把国企管理问题理出了一个思路,表明这次改革思路比较清晰,抓住了重点。
    第五个特点,出台了一系列配套的政策和措施。3号文件下发后,省政府各部门(包括财政、工商、税务、劳动、教育、卫生等)到现在为止,一共出台了16个配套政策措施,这些政策都是配合3号文件的贯彻,针对不同领域,做出具体的政策规定。确立了重点要抓好的30户国有企业,包括3个领域:一是10户大工业集团,二是10户大的烟厂,三是10户大的医药企业。这10户大的工业集团分别是:云南电力、云南铜业、昆钢、冶金集团、云南石化集团、云锡集团、云天化、南天信息、轻纺集团、昆船集团。这个排名主要是按照销售收入,如果按利税排名,云天化在第5位,如果按利润总额排云天化在第10位。以销售总额排,我们在第7位。省委、省政府出台了一系列的政策、措施,其中就是抓好30户企业,通过政府扶持,实施优惠政策,促进企业快速发展,再来整合国有企业的其它资源。其次是推行年薪制,表面上看是对企业经营者的激励措施,实际上省委、省政府是把年薪制作为突破口。通过年薪制,推进企业内部“三项制度”改革,因为年薪制不单是对经营者个人的考核,实际上这个评价体系是对企业的全面考核,要求企业建立相应的配套措施,以此作为突破口,促进企业“三项制度”的改革。
    第六个特点,这次改革体现了政企分开的原则。省委3号文件、理顺国有资产管理体系、支持10户大工业集团和30户大企业发展的决定,都体现了政企分开原则,就是政府做政府的事,政府就是要站在宏观角度,制定产业政策,营造市场环境、规范市场行为,为企业的平等竞争创造条件。企业作为市场竞争的主体,根据自身的经营发展战略,在市场竞争中搞好生产经营和企业发展,实行优胜劣汰。
    第七个特点,两个层面的改革同时推进。一个层面是以试点企业改革作为突破口,以点带面,一批重点大企业的改革正在全面深化,特别是省里重点抓的10户企业改革都比较快。医药集团以产权重组、产权制度改革为突破口,引入省外战略投资者,参与内部的结构调整。云锡公司作为第一批试点企业,着重在两个方面,一是矿产资源的整合。云锡发展制约最大的是矿产资源,前段时间矿产资源影响很大。这一次通过深化改革都解决了,把锡矿资源全部整合到云锡的名下,在资源配置上对下一步发展起到了很大的作用。二是把医院、学校划给了地方。这些改革,对增加企业的竞争力,为强化主体减轻负担,大有益处。
    第二个层面,是产业整合。一方面企业内部深化改革,另一方面是产业重组、产业整合正在兴起。现在云南整个产业结构不合理。不论是大中小企业,优势企业、劣势企业,大家都在搞资源,按省政府的思路,下一步就是要把资源和一些主要生产要素通过整合集中到优势企业,所以企业发展得越好,机会越多,发展壮大的可能性越大。这是一个新的机会,就是要把优势资源向优势企业集中。通过大的优势企业的发展,带动整个云南经济的发展。
    二、关于云天化集团今后几年的发展思路和重点
    全省深化国有企业改革的形势发展迅猛,面对这样的大势,云天化应该怎么办呢?我认为关键是要把握几条:
    (一)、认清形势,提高认识。云天化在第一轮改革中,即1995到1997年,抓住了机遇,实施改制,重组上市,由于有了那次改革的成功,才有了今天的发展,才有我们大家到昆明来实行集团化的管理,共商大事。今天如果不抓住新一轮的改革机遇,过三、五年后,我们就要落伍,就要被其它企业甩到后面,所以我们一定要认清形势,提高认识,通过深化国有企业改革,顺势而上,使整个云天化集团加快发展。
    (二)、抓住关键,制定完善改革方案。我们的主要目标、重点是:
    1、优化结构,夯实基础,强干主体,搞好机制,提高企业竞争能力。最近集团公司成立了深化改革领导小组,办公室设在法律事务部,现正在制定集团公司深化改革的实施方案,进一步反思发展思路,完善发展战略。  
    2、今后几年发展的思路和重点。云天化改制上市以后,在稳定生产、增加效益的前提下,通过资本经营,企业得到很大的发展,主要反映在几个方面。
    一是经营范围迅速扩大。逐步由单一的化肥生产企业变成今天以化肥为主业,以有机化工、新材料、精细化工为重要发展方向,广泛涉足包括金融、食品、房地产、网络技术等领域的集团,整个产业结构调整的格局已经体现出来了。 
    二是资产规模迅速扩大。改革以前,云天化的净资产是7.7亿元,总资产13亿元,改制以后我们净资产已增长到24亿元,总资产达52亿元。
    三是随着总部的搬迁,一大批企业,包括红磷、化研院、天湖进到云天化以后,母子公司结构、集团化管理体制已经形成,为下一步的快速发展,建立了一个好的制度和组织机构的基础。    
    (三)、认真反思云天化的差距和面临的挑战
   云天化在发展,但是外部的大环境,包括市场化的进一步深入、加入WTO等,这些大的环境在急剧地变化,同时其他企业也在快速发展,在这个背景下,一定要认清我们存在的差距,大致有以下这几个方面:
    1、结构调整远没有到位。虽然我们结构调整雏形已经出来了,但结构调整还不到位。表现在:
    首先是产品结构单一。到现在为止云天化实际上还是以化肥为主,化肥销售收入占总销售额的80%左右,在利润比重中占到90%多,几乎全部利润来源都是化肥,而且化肥的重点主要又是氮肥,所以要进行产业结构调整,形成新的产品支柱,只靠一个化肥,特别是主要靠氮肥,显然是不行的。从产品结构上看,更多的主要是初级产品,化肥是基础肥,有机化工产品是基础原料,深加工的东西不多,高附加值的东西不多,产品链非常短,所以产品结构下一步必须调整。
    第二是利润来源单一。云天化发展这么多年,利润来源主要还在化肥,而且还在氮肥。现在整个集团公司财务报表合并后,去年利润总额是7484万元,股份公司这一块也就是氮肥这块是1.85亿元左右,另外一块重庆