谈起纪委监督，大家都不陌生。有部分人第一印象认为“纪委监督就是来找茬的，专挑毛病的，不仅没有提高我们的工作效率，反而增加了我们的工作量”，也有部分认为纪检工作只是对党员和领导干部的行为进行监督和约束。其实，这些都是不全面或者不正确的理解和认识。
“小詹，最近公司纪委在开展重点领域专项监督，我认为营销板块的业务风险比较高，你们考虑把这一块纳入这次专项监督的范畴”。分管营销的公司副总经理王国强主动向纪检人员提出要求和建议。
“这些年，水富云天化纪委运用纪检监督的威慑性、影响力，提出了‘融入中心、突出重点、嵌入式穿透监督’的工作思路，再到构建事前事中事后、点线面结合、穿透式监督新格局，不仅提升了监督的质与效，还立了威、树了范。同时纪检工作从简单的因变量，变成既是因变量也是自变量。更重要的是干部员工感受到了监督的意义和价值，从最初的排斥监督到慢慢接受监督，如今基本形成习惯监督、拥抱监督的态势”。这是公司纪委书记陈强在云天化集团纪委2023年纪检监察半年工作推进会上作主题为《坚持以专项监督为抓手 推动重点领域常治长清》经验交流时的分享。
《中国共产党党内监督条例》提到，监督，是坚持惩前毖后、治病救人的原则，是抓早抓小，把问题解决在萌芽状态；是防微杜渐，防止小问题演变成大问题的重要举措。通过纪委融入中心抓实监督，对公司各级人员和部门履行职责情况进行监督检查，有助于发现管理的漏洞和薄弱环节，利于纠正问题，健全工作机制，堵塞管理漏洞，提升合规化管理，营造风清气正的政治生态和发展环境。
水富云天化中央控制室
融入中心抓实监督的重大历史背景
纪委的主责是监督。一直以来，水富云天化纪委坚决扛起监督主责，深入开展各种监督，在保障企业安全环保、生产经营、改革发展等重大工作提质增效上发挥着重要的作用。但随着外部安全环保形势新要求和自身生存发展需要，纪委监督的重要性不言而喻。
特殊环境下生存的需要，这是纪委监督根本点。水富云天化近50年的发展历程，源于自身化工生产制造易燃易爆、高温高压等基本特征，同时面临四大敏感挑战：一是离江近，二是老企业，三是影响力，四是未入园。2020年12月《长江保护法》出台，湖北长江沿线化工厂曾大量关停，而水富云天化同样地处长江源头金沙江末段，距离金沙江直线距离不到1000米，独特的地理环境，给水富云天化安全环保管理带来巨大的压力，直接决定着企业生存发展。正是在这样的巨大压力和严峻形势下，必须将纪检监督深度融入企业经营管理全过程，切实担负起应有的政治责任，用铁的纪律守护企业的持续健康发展。
落实生态文明要求的需要，这是纪委监督的重要点。为监督绿水青山就是金山银山的生态文明理念落实，水富云天化主动应对，投入2亿元建成投产废水资源综合利用处理装置，做出“不向长江排放一滴废水”的承诺。废水资源综合利用处理装置安全环保水平提升情况、运行情况，是践行生态文明思想落实的具体要求，也是纪委监督的重点。
纪检工作自身发展的需要，这是纪委监督的立足点。基于以上的生存发展背景，水富云天化纪委工作如何开展呢？在充分研判形势，审慎评估政治生态的基础上，明确提出了“融入中心抓监督”的工作总体思路，并将关乎企业生存、关乎员工福祉的中心工作纳入监督范畴，通过实施穿透监督，让政治监督更加可感有效、让安全环保更加巩固提升、让社会形象更加令人放心、让老企业更加焕发崭新活力，这就是纪检工作落实“两个维护”、落实监督主责、落实作风革命效能革命、落实“三个工作法”的具体体现。
水富云天化生态文明点一角
水富云天化生态文明点一角
积极探索监督新路径、新方法
监督业务范围的扩容。监督只有与中心工作、痛点难点充分结合，才能形成相互促进、同频共振。水富云天化纪委结合实际，以业务监督为抓手，盯住、盯牢、盯死安全环保重大问题，通过突出重点穿透监督，推动构建了综合治理新格局，提升了纪检工作的严肃性和权威性。如：针对“2022年安全生产证换证”这一阶段性重大工作事项，组合开展穿透监督。通过“三查两问”，三查，即：查工作计划情况、查过程进度情况、查问题落实情况；两问，即：问推进过程存在问题整改情况，问推进过程中新增问题责任落实情况，推动换证如期高质量完成。针对6万吨甲醇拆除的安全监督，由于6万吨甲醇装置地处有机分部生产区域，拆除过程中稍有不慎，会造成重大安全环保问题。基于此，在安全环保部职能监督的基础上，公司纪委抽调10人组成2个安全监督专项检查组，对设备拆除工程开展安全监督，发现三方面9个问题，对一些存在较大、重大安全风险的施工立即叫停，立行立改，责令整改。同时，针对发现的问题，在重要会议上进行通报，要求责任部门加强监管，确保安全。在纪委嵌入式穿透监督的推动下，工程项目顺利开展，没有发生一起安全环保事故，首次实现了安全效益、环保效益、管理效益、社会效益、监督效益“五效合一”的监督质效，成了水富云天化纪委介入监督推动业务健康开展的典型案例。通过实施上述监督，有力地提高了纪检工作融入中心的针对性，提升了纪检工作的权威性和影响力，进一步丰富了纪委监督的新路径，赋予了监督新的内涵。有职能部门反映“纪委监督查出的安全问题很细、很准，比我们有些专业部门查得都好，让我们汗颜。”
延伸到在工程项目“事中监督”业务，水富云天化纪委监督有了新思路。采取嵌入式穿透监督模式，每月通过现场查阅资料、个别询问、列席项目例会等措施，对合成氨装置节能降碳改造项目和智能制造、智慧园区项目两个项目的进展情况进行事中监督，做到问题早发现早提醒，及时纠偏，确保工程项目按计划高质量推进。通过面对面反馈和书面督办，有力督促责任单位转变工作思维重视整改和规范工作，促进项目管理更加高效规范。
监督队伍的培养。为加强党风廉政建设，拓宽监督渠道，延伸监督触角，公司纪委首次聘任13名党风廉政建设特约监督员，进一步完善专职纪检队伍、兼职纪检队伍、特约监督员“三支队伍”协同监督的新型监督体系，凝聚监督合力，提升监督水平。为梳理重点领域存在的问题，公司纪委进行了一个大胆的尝试，邀请纪委委员，特约监督员等跨专业、跨部门人员组成监督检查组对工程项目、物资采购、废旧物资处置、招投标、选人用人五个重点领域进行专项监督。通过查阅技术文件、招投标过程资料、选人用人程序资料、合同台账以及个别询问等方式，查出责任单位对制度理解不深、执行不到位、精细化精准化管理不严谨、资料归档不及时以及基础管理不到位等问题70余个。通过该项监督，不仅有利于自身问题的暴露，堵塞管理漏洞，提升合规管理水平，也让纪委委员、特约监督员在监督检查中锤炼监督本领，提高监督水平和业务技能。值得一提的是，五个重点领域专项监督是首次跨专业、跨部门、长时间开展全面监督检查的一次生动实践，也是首次做到合同样本全覆盖的摸底自查。为下一步规范水富云天化招投标工作的制度化、规范化、程序化奠定坚实基础，也为业务人员开展招投标工作提供了标准化指导。
监督方式的创新。“请问XX设备制造到哪一步了，目前存在的难点和问题有哪些？”“现场项目进度怎么样，推进过程中存在的困难有哪些？”这是开展合成氨节能降碳改造项目专项监督检查现场走访了解情况的一幕。该项监督打破了常规的监督方式，采取了业务部门交叉监督，有利于专业优势互补、借鉴，更有利于问题在不同专业角度下曝光。通过监督，促进了项目组倒排工作计划，建立健全沟通协调信息共享机制，推进项目建设更加紧密和高效。
创新“链式监督”模式。在工程项目建设上，公司纪委监督有新招，创新提出链式监督模式。首先认真分析研判工程项目建设的特点，从以往开展工程项目建设有关的监督入手，延伸到项目的业务外包、招投标，再到工程项目审计整改“回头看”专项监督，一步步缩小监督范围和监督关口，汇聚监督力量各个击破，不断延链、建链、强链，持续拧紧监督链，让链式监督聚焦，更精准，进一步实现工程项目建设合规风险可控可防。
监督成果的应用。监督工作完成并不代表项目收尾和终结，发现问题不是目的，改进工作、提升管理才是最终目标。每次检查结果，综合运用监督执纪“四种形态”，重点在抓早抓小上下功夫，分类分级实施针对性的情况通报、综合考核、四种形态运用和下达《监督检查建议书》等多种方式处置。五个重点领域专项检查结果应用成为了经验借鉴，一是对问题较多、较集中的单位采取现场通报会，原汁原味反馈问题；二是对一般性苗头性行为，深化“四种形态” 运用，对责任单位、责任人分别作出相应处理；三是在业务过程中工作责任心不强、审核审批不严，按照公司管理制度，提交考评会作薪酬扣减处罚；四是下达《监督检查建议书》，督促责任单位抓实整改。分类分级处理方式，避免了问题处理简单化，提高结果应用的精准度。
水富云天化纪委组织开展五个重点领域专项监督现场
水富云天化纪委开展合成氨装置节能降碳改造项目前期物资准备情况专项监督现场
水富云天化纪委开展改革综合效能专项监督现场调研
化肥装置大修现场纪检监督一幕
水富云天化纪委组织召开五个重点领域专项监督问题反馈会
沉淀监督文化，营造监督氛围
大监督效能日益彰显。多年来，公司纪委持续努力在监督新模式上做探索和尝试，逐渐构建形成了以党政、纪检、审计、财务、风控等职能部门为主体的大监督格局。它们充当企业的“纪律部队”，发挥监督合力，实现优势互补，同频共振、同向发力，将监督职责贯穿企业生产经营、安全环保、改革发展、转型升级的方方面面，推进企业治理体系和治理能力现代化。比如，包括“四区分离”在内的等重大监督项目上，采取党政联动监督机制，均由党委书记挂帅，总经理、纪委书记担任副组长，公司班子其他成员均为领导小组成员的监督模式，这种高度重视、党政联动的监督更能从全面从严治党的高度看待监督，精准发现问题，高效推动问题解决。在焦点问题上，采取“纪检+审计+职能”监督形式，由纪委牵头，协同其他职能部门共同完成。不同专业思想的碰撞，不同专业视角发现问题，有利于拓宽监督视野和创新监督方法，更能实现监督合力价值最大化。
线上线下一体化监督有机融合。线下监督，以现场检查、走访调研、会议座谈、个别询问以及查阅凭证等方式为主，但随着信息技术的运用，线下监督不再满足现代化监督的需要，大多数线下监督被搬到线上监督，实现线下线上监督的有机统一，提升了监督的独立性，不受外界因素的干扰，改变了工作方式，带来了工作的便捷。如以往开展节日期间纪律作风交叉监督最重要的一项检查就是检查各项费用报销凭证的合规性。开展该项工作需翻阅凭证资料，不仅工作量大，效率也不高。如今，采用线上监督调阅影像资料，大大提高工作效率，不再受作业场所和时间的限制。另外，针对招投标管理过程的监督，对于服务采购均采取线下审批，合规管理风险不可控的情况下，经公司纪检审计联合专项监督后，提出建议将服务采购招投标及审批流程嵌入到工程项目招投标及审批流程中，经公司采纳并实施，实现了服务采购招投标管理制度化、制度流程化，流程信息化，减少了过程人为干预，使招投标管理更加规范化、透明化、阳光化，有利于合规风险管控，提升公司合规化管理水平。
自我监督的氛围更加浓厚。纪检监督深度融入企业治理和发展的各个环节，通过监督发现问题，综合运用面对面反馈会、通报、约谈、四种形态运用、下发《工作提醒》《监督检查建议书》等，抓实落细问题销号整改，构建了监督环境如影随行，监督震慑如雷贯耳的良好局面。被动监督逐渐向自我监督、主动监督转变，基层单位开展自我监督的氛围更加浓厚，展现蓬勃发展的态势。如生产管理党支部在开展煤炭质量的监督，主动结合岗位特点，包括取样、分析、留样以及保管等高风险环节，实施一系列行之有效的监督模式，取得分析结果零差错的好成绩。装备维护管理党支部针对外来劳务人员，主动开展安全教育培训监督、人员出勤情况监督以及酒驾、醉驾及酒后上班专项整治监督。尤其在酒驾醉驾监督上，他们主动检查外来劳务人员是否存在酒后上班情况，并对每名劳务人员的酒精检测情况进行登记，确保当天用工安全。
2023年党建暨纪检工作会上集中观看《警钟为你而鸣》警示教育片
2023年党风廉政大讲堂上廉洁作品现场展示
未来，探索数字化监督，实现监督现代化
当前，在云天化集团大力推行数字化建设的背景下，以及结合新时期纪检工作发展的需要，公司纪委提出了数字化建设的构想，积极探索推进数字化监督新模式。致力于将监督的各种信息转化为数字格式的过程，达到数字图像、数字声音的效果，实现事前事中事后监督有机统一，设置预警机制，数字分析处理，数字跟踪、效果呈现、动态管理等模块，助力企业监督更加具体化、精准化、数字化，助推企业治理体系和治理能力现代化。
走出去调研学习
结语
通过监督实践，水富云天化纪委不但找准了监督的切入点，在高质量开展监督工作的同时，探索出新时期的事前事中事后、业务职能纪检协同监督、点线面结合立体监督、穿透式监督新格局。纪检工作有了质的飞跃，实现了从过去的因变量变成既是因变量，也是自变量的重大转变。从以往的被动监督逐渐转变为主动监督、拥抱监督，营造了广泛关注、重视和主动参与监督的良好氛围，构建了全员参与监督的大监督体系，保障企业始终保持健康良性发展态势。