中共中央印发了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，该条例于今年10月1日起开始施行，条例共142条。作为管党治党最常用的“标尺”，与原条例相比，新增11条。其中将实践中普遍运用的监督执纪“四种形态”作为新增条目第一条，尤为显眼。这是继《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》将监督执纪“四种形态”写进条文后，又一次在党内重要法规中增加监督执纪“四种形态”比重，其意义不言而喻。
监督执纪“四种形态”是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循，对后“三种形态”的运用有章可循，相关党内法规中有清晰的界定和明确的要求，而作为党组织开展日常教育、管理和监督的常态化手段的“第一种形态”，因不同的地域文化、历史背景、组织管理的差异，在处理方式上却无固定格式和明文规定。对大多数党员同志来说，存在“有小病、无大病”现象，实践中面临“做什么”“怎么做”“效果怎么样”的窘迫和困惑。治病救人在于治未病之病，对基层党组织来说，丰富完善监督执纪“第一种形态”处理的方式方法，走结合企业实际特色发展之路，是推进全面从严治党向纵深发展务实、治本之策。
一、充分认识监督执纪“四种形态”内在逻辑
党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。监督执纪这“四种形态”是在违纪到违法道路上对党员干部设立的四条防线，逐级递进，相互之间又在违纪情形和处理方式上呈现明显的轻重之分。
“四种形态”的第一种，问题表现形态小，但总体数量大，形成量的积累；后三种形态，问题形态虽大，但总体量小，发生了质的变化。党员干部违法犯罪，无不是从违纪开始，从轻微到严重，由量变到质变。全面从严治党，基础在全面，“第一种形态”体现的是全面，是基础；后三种形态体现的是从严，是关键。通过抓住关键少数，管住绝大多数，监督执纪“四种形态”体现出管党治党的“全面”和“从严”的有机统一。
二、理解监督执纪“第一种形态”的现实指导意义
监督执纪“第一种形态”强调的是“治未病”，重在预防。“咬耳扯袖”是对一些苗头性、倾向性问题的提醒；“红脸出汗”是对一些轻微违规违纪、未达到组织处理的问题进行告诫，责令整改。咬耳，就是凑到耳边小声说话，是私下提醒；扯袖，就是拉拉袖子，是私下警示。这原本是一种亲人或者挚友间给予的关怀和善意，应用于党内同志之间，体现组织对党员的真心，用对亲人般的厚爱与执念，对党员进行关心和保护。
“咬耳扯袖、红脸出汗”是对抓早抓小、抓实抓细的具体体现。一包烟、一瓶酒、一顿饭，这些看似不起眼的小问题，一般来说不会被发现，不会引起重视，而党员干部往往就是通过这些小枝小节，走上违法犯罪的不归路。运用监督执纪“第一种形态”，做到早发现、早提醒，小过即问、小错即纠，于细微之处见精神，这是对党组织和领导干部提出的最明确、最基本的要求，对党员干部个人的成长进步、家庭的生活幸福都有非常重要的意义。
三、实践监督执纪“第一种形态”中存在的问题
任何事物的发展都是通过实践完成，前进的道路不能一蹴而就，在实践监督执纪“第一种形态”中，基层党组织往往因为问题“小”而忽视，因为要求“早”而轻视，呈现出不同问题，归集起来主要体现在以下几方面。
一是对全面从严治党的主体责任抓得不紧、扛得不实的问题。
监督执纪“第一种形态”是全面从严治党的重要组成部分，写入了党的十九大报告，写入了党章，责任主体就在各级党组织。实践中，个别基层党组织对全面从严治党的要求认识还不深刻，落实“两个责任”还不到位，认为违规违纪离我们比较远，心存侥幸，不用提醒教育，不用挺纪在前，存在责任层层传导，压力逐级递减的现象。一些领导干部落实“一岗双责”不到位、不尽责，存在重业务，轻党风廉政建设的现象；个别领导干部对“谈责”无概念，认为监督执纪工作是纪委的事，是支部书记的工作，在教育管理监督上失之于宽、失之于松、失之于软。也有纪检监察部门大包大揽，未认真开展“三转”工作，把本应该属于基层支部的工作全部收入囊中，“再监督、再管理”职责定位不准。
二是认识不够，处理方式及程序单一、主体不清的问题。
监督执纪“四种形态”作为管党治党的新理念和新方法，有些党员干部因学习不够，存在认识偏差、理解不到位的现象，认为“第一种形态”抓得再好也难出成绩，实践中抓大放小，厚此薄彼，不愿意从事小的、细微性的基础性工作；有的单位把监督执纪“第一种形态”的运用简单地等同于谈话，开展“批评与自我批评”就是过组织生活会，或只是采取集体谈话、约谈等单一的方式，未坚持分层分类实施，忽略了谈心、谈话、函询等其他方式，忽视了针对重点监督对象、高风险岗位同志的教育管理，减弱了运用的针对性和实效性。
三是党内政治生活不正常，批评和自我批评没有严肃对待的问题。
尽管党的十八大以来，党的组织生活质量有较大的改进，但还存在有些党员同志自我批评时浅尝辄止、蜻蜓点水，客观原因多、实质问题少，剖析问题不深入，不能切中要害；批评别人时不痛不痒，敷衍了事。自我批评讲情况，互相批评提希望。“老好人”思想严重，有的甚至把批评与自我批评变成了“表扬与自我表扬”，这些与红红脸、出出汗，咬耳朵，扯袖子的初心很不相符。批评与自我批评实质是查摆问题，达到既要弄清思想又要团结同志的目的，一团和气的监督与自我监督，会导致党的监督和教育偏离方向。
四是对苗头性、倾向性问题发现不及时、教育提醒不到位的问题。
众所周知，党员干部违规违纪的苗头性、倾向性问题，从来就不是孤立的存在，而是潜藏于日常工作的各个方面。对此，党委不一定第一时间察觉，纪检监察部门也不一定及时监督到位，但其直接分管领导，一起工作的党员干部和同事往往是可以发现一些端倪和倾向的。当然，也有在纪检检查部门或上级组织的纪检监督、审计监督、效能监察监督或者专项检查中发现一些苗头，但有些领导认为是小事，不放在心上，未及时跟踪，采取措施；同事之间怕影响关系、伤和气，睁一只眼闭一只眼就过了，淡化问题处理，草草了事，埋下隐患。
四、我们如何有效运用监督执纪“第一种形态”
要把问题解决在萌芽状态，基层党组织应该把更多的精力放在“第一种形态”的运用上，通过有效的预防和控制措施，彻底解决一般性小问题，倾向性、苗头性问题。
一要强化舆论引导，形成积极的工作氛围。
宣传的功效在于统一思想，凝聚共识；教育的功效在于警醒，明辨是非。监督执纪“四种形态”新思想的产生，对大多数人来说，一开始是陌生的，运用上当然打了折扣。通过宣传教育，将新思想根植于人脑，指导人的行为，必须高举旗帜，营造积极的舆论氛围。除了利用传统的教育平台载体对其进行宣传，还需要结合新媒体技术，根据受众对信息接受方式，做内涵式宣传，针对性宣传，结合实际打造新的宣传成果，满足用户需求，让同志们从被动接受转化为主动自觉，形成共识，推进实践运用。
二要层层传递责任，推进多元主体共治。
“咬耳扯袖、红脸出汗”既是对党委主体责任要求，也是对纪委监督责任要求，如果广大党员干部不参与进来，仅是书记抓，往往是空中楼阁，则难以落地见效；单凭纪委抓，往往是有力度缺广度。要让“咬耳扯袖”成为常态、收到长效，就必须强调多元主体共治。充分运用组织力量、班子力量、党员干部和同事力量，组织和督促他们对发现的问题，不打掩护、不和稀泥。特别是每一名党员干部都应该树立主角意识，务必履行好“一岗双责”，落实好党委书记谈“廉”，纪委书记谈“纪”，分管领导谈“责”，支部书记谈“心”教育，上好廉政党课，把自己摆进去，把问题找出来，在红脸出汗、排毒醒脑中增强自我净化、自我完善的动力，实现自我革新、自我提高的目的。
三要严肃党内政治生活，提高批评与自我批评质量。
党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。批评和自我批评是加强和规范党内政治生活的重要手段，是监督执纪“第一种形态”主要内容。党内政治生活中，做到批评要有根据，不歪曲事实，以帮助同志、增进团结、促进工作为目的；自我批评要动真格，敢于“揭短亮丑”，不遮遮掩掩，不文过饰非。党组织有责任对那些游走在违规违纪边缘的党员、干部，提出批评教育。批评教育就得实打实，应该是严肃坦率、不留情面、触及灵魂的，足以让当事人知羞知耻，让其认识到及时的监督、批评、提醒重要性。
四要辨证施治，在执行过程中要坚持因人施策。
红脸出汗、咬耳扯袖有其独特的目的、性质和主客体，如果不分对象，不分层次；如果对谈话对象进行单向信息传递、简单条规灌输和枯燥理论说教，千篇一律、千人一方，就容易走入形式主义老路。运用监督执纪“第一种形态”，必须坚持因人而异原则，从对象的身份、性格特征、阅历、受教育程度等实际出发，有针对性地制定相应策略。譬如在提醒谈话过程中，要多一些人性化的安排和考虑，切忌严肃过度，摆领导架子，错把同志当人犯。要坚持从实际出发，主动把握，及时调整，切忌呆板僵化、一成不变。在执行过程中，要坚持自我控制原则，控制好现场的气氛和自身的情绪和语速、语调、音量，切忌失度失态，把谈话变成训诫，影响效果。
五要找准结合，充分运用其他监督执纪方式。
监督执纪“第一种形态”的运用，必须与后三种形态的运用有效结合起来，与审计监督、纪检监督、效能监察监督、专项检查监督以及廉洁风险防控体系建设等党内监督有机结合起来，与财务检查、职工群众评议、法律事务等党外监督方式联系起来，充分运用其他监督成果，发现问题线索，及时跟踪落实，提醒整改，起到事倍功半的效果。企业党组织应当推动“第一种形态”深化运用与经营中心任务有机融合，坚持严管就是厚爱，推进监督执纪工作进车间、进工段、进班组，促进党员、干部队伍的健康成长。
六要建章立制，推进工作开展常态化、长效化。
监督执纪“第一种形态”有不同的处置方式，实施主体、实施对象以及工作程序，企业应该建立适合企业发展的运用标准，促进工作常态化开展。通过开展理论课题研究，结合实践经验，编制撰写操作运用手册，对处置方式进行梳理、归纳，明确提醒谈话、约谈、函询、诫勉谈话、教育谈心等具体分类，对谈话人、谈话对象，处理程序的具体方式方法进行规定，在谈话准备、谈话时间、谈话地点、谈话技巧和尺度，谈话纪律要求上也进行严格要求，严肃工作程序和流程，严格工作内容，要清晰回答监督执纪“第一种形态”该怎么做，达到效果怎么样的问题，让基层单位及人员一目了然，确保指向性更加明确、科学。
七要突出整改落实，写好后半篇文章。
行百里者半九十，“咬耳扯袖、红脸出汗”不是红了几次脸、出了几身汗就结束了，还要看是否达到强身健体的效果，不完成最后一公里，决不能画上句号。要坚持惩处与保护相结合，及时将存在问题置于有效的监督之下，制定整改措施、列出完成时限，传导不得不改的压力，增进立行立改的动力。对认识问题不深刻，整改落实不到位的，决不放过，做到失责必问、问责必严，确保咬耳扯袖、红脸出汗落到实处、见到实效。