《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》）一经发布，立即引起各方关注。目前，全国各省、各地方、各部门开始掀起学习热潮，很多地方还结合本地实际制定了工作计划，用以检验自身的执政能力，希望在检验中不断提高执政能力水平。预计１０月中旬后，全国关于《决定》精神的学习，将会更加有声有色，热烈而务实。 

    为更加深刻地领会文件内涵，《?望新闻周刊》记者专访了中共中央党校资深党建研究专家叶笃初教授。叶教授认为，《决定》将以三大成果载誉史册。一是总结了党执政的历史经验；二是作出了加强党的执政能力的战略决策；三是规范党的执政能力建设的目标、任务。《决定》的出台表明，中国共产党正在集全党之明智，举全党之众力，积极、主动、自觉地提高党的执政能力，以求真务实的态度，自己出题自己解答，成就了一份前所未有、举世无双的答卷，然后在实践中去检验、充实和发展。这又一次显示了中国共产党的政治主动性和无比的创新力。 

   《?望新闻周刊》：《决定》选择在此时出台，您如何看待加强党的执政能力的重要性和紧迫性？ 

    叶笃初：自去年１２月２４日，中央将“加强党的执政能力建设”作为十六届四中全会的主要议题以来，文件共经历了１０个月的起草时间。其间，各省都召开过座谈会，还特别征求了十六大党代表的意见。《决定》的出台，说明党中央正在动员全党力量，更加积极主动，更加科学地“直面时艰”，共渡难关和考验，总体上体现出党的忧患意识。 

    首先，《决定》的出台是正确应对严峻的形势，实现全面建设小康社会使命的要求。加强党的执政能力是人民之愿。在国内，让一部分地区、一部分人富起来相对容易，但让多数地方、多数人都富起来并且平衡发展却非常之难。国际上，国际形势对我国的压力较大，在经济发展规模上和较多高科技领域中，中国都不处于优势地位。我们正处于发展的跨跃期和矛盾的凸显期，今后５年～１０年的发展举足轻重。 

    第二，加强党的执政能力是形势之需。上世纪９０年代，多个社会主义国家的一批大党、老党陆续丧失政权，政权得而复失已然不是孤证。事实说明，共产党执政也不是一劳永逸的，党的同志一定要有忧患意识。在机遇与挑战并存的情况下，党中央及时提出了加强党的执政能力建设，抓住国内外环境相对平稳有利的时期，集中抓执政能力建设，然后将其经常化，这对党、国家和民族的命运至关重要。 

    第三，加强党的执政能力是当务之急。目前，党员干部的能力问题主要体现在两方面：一是不适应形势的需要，党的基层组织在相当一部分地方比较涣散，群龙无首，老百姓看不到党的作用。二是一部分干部不符合“三个代表”和全面建设小康社会的要求，一些干部的事业心、责任心差，严重脱离群众，尤其是一些干部与人民群众的关系存在问题，还有腐败现象。 

    加强党的执政能力也是关键之举。党的执政能力建设是根本性的建设。小平同志曾说“中国要出问题，还是出在共产党内部”。“党内部的问题”从广义上包括干部的执政本领问题。十六大正是基于这种认识，对党的各级组织和领导干部提出了“五项能力”的要求。现在党的认识进一步深化了，从党组织整体的意义上提出执政能力，涵盖了思想建设、组织建设、基层建设、干部队伍建设、纪律规章建设等多个方面。 

   《?望新闻周刊》：《决定》总结了建国５５年来党执政的六条主要经验。这六条经验包含着什么深意？ 

    叶笃初：能力问题本质上讲是经验问题，包括直接经验和间接经验，历史经验和现实经验。一个政党执政能力的高低强弱，很大程度上取决于有无经验以及对经验的认识是否成熟。《决定》概括的六个历史经验即“六个必须”，它同时又是指导原则。 

    首先，六条经验重在规律性的总结，不重一般地罗列现象，是从客观规律的高度作出的总结和概括，寻求对党执政规律的真理性认识。第二，六条历史经验包含“既要”和“又要”的关系，无一不体现着辩证法和两点论。这些主要经验强调，我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善；在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要加快又要全面；在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。第三，六条经验也是指导原则，文件不另外做指导原则的阐明，避免了过度理论化。第四，这六条经验突出了重点，既要全面领会，又要把握落实，要求各地根据实际情况，不能千篇一律。 

    《?望新闻周刊》：您如何理解执政能力建设的总体目标和五项任务？ 

    叶笃初：１９８０年小平同志提出了一个问题：执政党应该是一个什么样的党？２０多年来，我们始终没有一个成熟完整的回答。这次全会给出了答案，就是要建设立党为公、执政为民的执政党，科学执政、民主执政、依法执政的执政党，求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根结底是成为始终做到“三个代表”，永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。这就是总体目标，是一个成熟的回答。 

    《决定》制定的总目标分为五个“以”：第一，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本政策、基本经验。这和十六大表述一致。第二，以保持党同人民群众血肉联系为核心。这是共产党的本质决定的，党如果离开人民群众的理解和拥护，一切都无从谈起。第三，以建设高素质干部队伍为关键。关于干部队伍的建设分为两个层次，一个是一般的干部队伍；另一个是领导干部队伍，指的是在担负党政重任，掌握要害部门的干部中要有一批骨干。要培养一批治国理政的“政治骨干”，还特别希望有年轻人。这说明我们党在干部队伍建设的认识上又有一个新的、长远的考虑。第四，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点。领导体制和工作机制与执政能力不可分。在广义上，领导体制和工作机制应该归为执政能力建设的大范畴之中，《决定》突破了“能力与体制无关”的狭隘看法，也标志着党的领导体制和工作机制改革完善的新一轮启动。第五，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。现在，一批又一批的党员成长起来，陆续担负党政各项重任。但比较而言，３０岁以下各方面较成熟的年轻党员有待培养锻炼提高。 

    《?望新闻周刊》：《决定》具体阐述了执政能力中的五大能力，这是一种全新的总结吗？ 

    叶笃初：这五大能力涵盖了经济、政治、文化、社会和外交领域，它们在我们以往的工作中一直存在，就像老百姓过日子的“柴米油盐酱醋茶”，一样都不能少。现在，《决定》将它们重新准确概括，这在我们党的历史上是第一次，在世界共产党发展史乃至其他政党发展史上也是绝无仅有的，表明了我们的创造精神和革命活力。 

    第一，驾驭社会主义市场经济的能力，也就是发展的能力。现在最核心的问题就是科学发展观的落实，包括“以人为本”和统筹协调。“经济发展为中心”和“发展是第一要务”不能动摇，但也要完善、改革。这里要处理好几个关系：比如公有制和非公有制的关系。我们要以公有制为主体，又要大力发展非公有制，两者在现实中常常出现摩擦。再如党领导经济工作与政府宏观调控的关系。要分清党管什么，政府管什么，现在中央提出了党政关系问题，党政要形成合力，以党代政、党政不分都不行，也提出了政企、政事和政资要分开的要求。 

    第二，发展社会主义民主政治的能力。着重制度建设，要领导、支持、保证人民当家作主。在科学执政、民主执政、依法执政中，前两种都要通过依法执政来实现。 

    第三，建设社会主义先进文化的能力。重点是文化体制的改革。 

    第四，构建社会主义和谐社会的能力。以前，我们说经济、政治、文化是三项建设，而《决定》则将经济、政治、文化和社会并称为和谐的“四位一体”体系。《决定》在民主党派和专家学者中听取意见时，有很重要的一部分就是关于建设和谐社会。以后，我们的社会管理体制和管理格局将发生重大调整，对行业协会和社区等多种组织都会重新定位。 

    第五，应对国际形势和处理国际事务的能力。目前，党和国家的外交能力已走向成熟，但由于国际局势纷繁复杂，处理外交事务的能力仍然关系到有利于中国发展的外部环境的形成。