（2018年10月14日中国共产党云南省第十届委员会第五次全体会议通过）

中国共产党云南省第十届委员会第五次全体会议，于2018年10月13日至14日在昆明举行。

出席这次全会的有，省委委员71人，候补委员15人。省纪委委员、有关方面负责同志和省第十次党代会部分基层代表列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记陈豪作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述，坚决贯彻执行党中央、国务院批准的《云南省机构改革方案》，审议通过了《中共云南省委贯彻〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉的实施意见》，对全省机构改革作动员部署。省委副书记、省长阮成发就《实施意见（讨论稿）》及我省机构改革方案有关情况向全会作了说明。

全会指出，党的十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署，这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局，适应新时代中国特色社会主义发展要求作出的重大政治决策，是一场系统性、整体性、重构性的变革。深化云南机构改革，是深化党和国家机构改革的重要组成部分，对于坚持和加强党的全面领导、夯实党在边疆民族地区执政基础，全面深化改革、推进边疆治理体系和治理能力现代化，加快政府职能转变、完善社会主义市场经济体制，落实以人民为中心的发展思想、更好满足各族人民美好生活需要，决胜全面建成小康社会、推进新时代中国特色社会主义云南新实践，意义重大，影响深远。全省各地区各部门和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉站在党和国家事业全局的高度来认识深化地方机构改革的重要性和紧迫性，坚决维护习近平总书记党中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽责任，积极拥护改革、支持改革、参与改革。

全会强调，深化机构改革，要深入贯彻落实习近平总书记关于云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心等重要指示精神，适应新时代中国特色社会主义发展要求，以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，理顺职责关系，省市县主要机构设置要同中央保持基本对应。深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，全面推进体制机制创新，促进各方面改革有机衔接、协调联动，发挥改革整体效应，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、谱写好中国梦的云南篇章提供有力的体制机制保障。

全会强调，有效推进机构改革、实现改革的战略目标，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。要把坚持和加强党的全面领导贯穿机构改革全过程，以党的政治优势组织优势来引领和推进改革，确保改革在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导和部署下沿着正确方向有组织、有步骤、有纪律地推进。要正确处理中央和地方的关系，既要以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，又要鼓励地方和基层因地制宜积极探索，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。要正确处理党政关系，理顺党政机构职责关系，科学设定党政机构，准确定位、合理分工、增强合力，使党政机构职能分工明确、责任明确、运转协调，推动各项工作在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同，形成统一高效的领导体制。要正确处理政府和市场的关系，通过改革减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，增强经济发展内生动力。要正确处理统和分的关系，既要加强统的层次和力度，实现党对重大工作领导的全面覆盖；又要坚持有统有分、有主有次，更好地发挥政府依法行政、依法履职的作用，增强党的领导力、政府执行力。要正确处理局部和全局、当前和长远的关系，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的需要，针对突出矛盾和短板，着眼长远制度安排，该精简的精简，该加强的加强，该增设的增设，进一步理顺、规范、优化相应机构和职能设置。要正确处理大和小的关系，宜大则大，宜小则小，更好发挥机构效能和优势。要正确处理优化和协同的关系，严格按照中央要求科学调整机构设置和职能配置，加强党政群、省市县各领域各层级改革的配合联动，通过改革和完善党的领导体系、政府治理体系、群团工作体系等，推动各类机构、各种职能相互衔接、相互融合，推动各项工作协调行动、高效运行。

全会指出，中央和地方机构改革从整体上构成一篇大文章、一盘大棋局。全省各地区各部门各单位要按照中央统一部署、《云南省机构改革方案》和省委工作要求，坚决贯彻“先立后破、不立不破”的机构改革组织实施总原则，紧盯目标任务，把握关键环节，周密做好机构改革的组织实施工作，确保省级机构改革在2018年年底前基本落实到位，省以下机构改革在2019年3月底前基本完成，努力向党中央交出一份高质量的机构改革答卷。要扎实做好省级涉改部门的机构调整、职责划转、人员转隶、部门“三定”、新组建部门集中办公及挂牌、超配人员分流安排等工作，做到精密谋划、精心组织、精细实施、精准落实。要统筹推进市县两级机构改革，加大机构职能整合归并力度，尽可能把资源、服务、管理放到基层，着力构建简约高效的基层管理体制。要以推进政事分开、事企分开、管办分离为重点，进一步深化事业单位改革，全面推进承担行政职能事业单位改革，加大从事生产经营活动事业单位改革力度，区分情况实施公益类事业单位改革，力争在关键领域和重点环节取得更大突破。要深化综合行政执法改革，加快建立权责统一、权威高效的依法行政体制。要坚持改革与法治相统一，加强机构编制政策法规体系建设，强化机构编制管理刚性约束，继续完善政府工作部门权责清单制度，加大机构编制违纪违法查处力度，推进机构编制法定化。

全会强调，完成改革任务、实现改革目标，组织领导是保证，责任落实是关键。要加强组织领导，压实改革责任，做到省、州（市）、县（市、区）机构改革有机衔接、有序推进，确保机构改革各项任务圆满完成。要严明纪律要求，严明政治纪律和政治规矩，严肃机构编制和干部人事纪律，严肃财经纪律，严格保密纪律，严格执行规定，确保秩序不乱、队伍不散、工作不断。要加强宣传引导，凝聚改革共识，为推进改革营造良好社会环境和舆论氛围。要强化监督检查，从严从实执纪问责，严肃查处机构改革过程中的违规违纪问题，确保全省机构改革风清气正。全会充分肯定省委十届四次全会以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，讲求“出思路、想办法、抓推进、勤督查”工作方法论，突出抓好“三大攻坚战”“五网”基础设施建设、加快重点产业培育发展、乡村振兴战略、城乡人居环境提升行动、第5届中国-南亚博览会等大事要事，全面加强党的政治建设，全面做好人大、政协、统战、宣传、维稳和其他各项工作，全省呈现经济平稳健康发展、民族团结进步、边疆巩固安宁、人民安居乐业、社会和谐稳定、党的建设全面加强、政治生态不断净化的良好局面。

全会指出，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作特别是最后几个月工作，意义重大。各级领导干部要对标对表高质量发展要求，带头履职尽责，带头勇于担当，带头攻坚克难，以更积极的态度、更有力的举措、更务实的作风做好各项工作，确保圆满完成全年目标任务，努力争取更好的结果。要坚持问题导向，全力抓好经济工作，加强“两型三化”现代产业体系建设，保持经济平稳健康发展。要集中力量、精准施策，扎实有效推进“三大攻坚战”，为建设成为中国最美丽省份不懈努力。要以纪念改革开放40周年为契机，认真落实中央全面深化改革、扩大开放决策部署，着力激发发展活力和动力。要做好民生保障和社会稳定工作，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。

全会按照《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补省委候补委员张文学、唐学范、周杰、王利伟、王昆华为省委委员。

全会号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，科学周密抓谋划，担当高效抓落实，圆满完成全省机构改革任务和全年各项工作目标任务！