刚刚召开的党的十六届四中全会把党的执政能力建设作为主题，进行统一的部署和安排，是探索共产党执政规律所确立的新的时代主题。这是党的自身建设生活中的大事。回顾和总结十一届三中全会以来历届“全会”党的建设主题转换的过程和规律，对我们深入理解和贯彻党的十六届四中全会的精神具有重要的意义。党的十一届三中全会以来，党的各项工作拨乱反正，逐渐走上了制度化的轨道，26年来，每一届党的代表大会期间都召开一次全会，专门研究和部署党的建设问题，每一次“全会”的主题都是在悉心洞察国际风云，紧紧把握中国社会发展的时代脉搏，深入研究自身发展规律的基础上，始终围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”的总主题而确立的。每一个主题都切中当时中国社会政治经济文化发展的肯綮；每一个主题都突出了当时党的建设最紧迫的一个重要方面；每一次转换都推动了党的建设伟大工程和中国特色社会主义伟大工程的发展。 

  党建主题转换的时代轨迹 

  党的历史上的一个伟大转折点―――1978年12月18日至22日召开的党的十一届三中全会使党的建设进入了一个全新的发展时期。全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并在思想上、政治上、组织上全面恢复和确立了马克思主义的正确路线，结束了1976年10月以来党的工作在徘徊中前进的局面，将党领导的社会主义事业引向健康发展的道路。十一届三中全会以后，党的建设的主题开始根据改革开放和中国特色社会主义建设的需要逐步展开。 

  适应形势，全面整党―――党的十二届二中全会专题研究和部署整党问题。为了深入贯彻党的十二大提出的“从一九八三年下半年开始，用三年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿”号召，1983年10月11日至12日中国共产党第十二届二中全会专题研究和部署整党问题，一致通过了《关于整党的决定》，明确指出这次整党的任务是统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。统一思想，就是进一步实现全党思想上、政治上的高度一致，纠正一切违反四项基本原则，违反十一届三中全会以来党的路线的“左”的和右的错误倾向。整顿作风，就是发扬全心全意为人民服务的革命精神，纠正各种利用职权谋取私利的行为，反对对党对人民不负责任的官僚主义。加强纪律，就是坚持民主集中制为核心的党的组织原则，反对无组织无纪律的家长制、派性、无政府主义、自由主义，改变党组织的软弱涣散状况。纯洁组织，就是按照党章规定，把坚持反对党、危害党的分子，特别是把严重反对党、危害党的“文化大革命”中的“三种人”清理出来，开除出党。这是我党为实现党的十二大确定的到20世纪末全国工农业年总产值翻两番的宏伟目标而采取的重大举措，是把我国建设成为现代化的、高度文明、高度民主的社会主义国家的根本保证。 

  稳定大局，取信于民―――党的十三届六中全会专题研究和部署加强党同人民群众联系的问题。这是党的第三代领导集体领导召开的第一次党建主题全会―――即1990年3月9日至12日中共十三届六中全会，通过了《关于加强党同人民群众联系的决定》。全会认为人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。针对一些党组织和党员干部中滋长了官僚主义、主观主义、形式主义和消极腐败等严重脱离群众的现象。全会强调全党同志必须保持高度警觉，并坚持不懈地同这些现象进行斗争，尽一切努力恢复和发扬我党密切联系群众的优良传统和作风。 

  锤炼组织，夯实基础―――党的十四届四中全会着重研究和部署党的组织建设问题。党第十四次全国代表大会以后，在规模空前广阔的社会主义改革开放中，特别是在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的新阶段，加强党的建设，很重要的一条，就是善于在改革开放的新形势下认识自己、加强自己、提高自己，认真研究和解决党在自身建设中遇到的新矛盾、新问题。党的十四大以后，党中央已经陆续就加强党的思想建设和作风建设作出了部署，取得了积极的成果。1994年9月25日至28日中国共产党第十四届四中全会又着重就加强党的组织建设作出了决定，通过了《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，强调要坚持和运用已有的成功经验，又要进行新的创造，从实际出发，改进党组织的活动内容、工作方式和方法，把我们的党建设得更加团结，更加富有朝气和活力，这样就形成了新形势下加强党的建设的整体部署。《决定》提出了加强党的组织建设的三个问题：坚持和健全民主集中制，加强和改进党的基层组织建设，大力培养和选拔德才兼备的领导干部。要解决好这三个方面的问题，必须注重制度建设。 

  端正作风，维护形象―――党的十五届六中全会专题研究和部署党的作风建设问题。党的十一届三中全会以后，全党同志继承和发扬我党在长期革命和建设中形成的优良作风，党的作风总的状况是好的。但是我们清醒地看到，党的作风建设还不能完全适应新形势新任务的要求。正是在这样的情况下，党中央审时度势，高瞻远瞩，经过深入的调查研究和缜密的理论思考，2001年9月26日党的十五届六中全会专题研究和部署了新时期党的作风建设问题，强调全党同志特别是领导干部必须做到“八个坚持、八个反对”：即坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人惟贤，反对用人上的不正之风。这体现了我党从严治党的坚定信心，体现了我们建设一个马克思主义执政党的政治智慧和理论勇气。 

  提高执政能力，坚持执政为民―――党的十六届四中全会即将专题研究和部署党的执政能力建设问题。在中国共产党成立83周年前夕，中共中央政治局就加强党的执政能力建设问题进行集体学习，中央政治局7月23日召开会议，决定今年9月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，着重研究加强党的执政能力建设问题。这是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证中国共产党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。 

  党建主题转换的启示 

  26年来，党的建设的主题几经转换，既保持了政局稳定，又推动了经济发展和社会进步，在党中央的统一领导下，每一次主题的转换都紧紧围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”的根本主题而展开，使党的建设主题既一脉相承又不断有所创新。 

  中国共产党历次党的建设主题的转换的成功，根本一条就是立足于中国政治、经济和文化发展的实际，即立足于中国社会主义初级阶段的国情，坚持理论与实际相结合，使党的建设新主题的确立建立在坚实的社会基础和群众基础之上，充分保障了党的建设主题的客观性和时代性。 

  从党的建设的主题的转换轨迹分析，党的建设的主题始终牢牢抓着中国社会发展的时代脉搏，根本原因是中国共产党坚持始终代表中国先进生产力发展的基本要求，代表中国先进文化发展的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，与世俱进，与时俱进，与事俱进，始终走在时代的前列，从而引领中国社会不断向前发展。 

  党的建设的主题转换，不是为转换主题而转换，而是始终坚持为人民服务的宗旨，想人民所想，急人民所急，做人民所需，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，以立党为公、执政为民确立主题的价值依据，以实践作为检验主题转换成败的标准。只有在党的统一部署、整体安排、总揽全局的领导下，紧紧依靠广大人民群众的智慧和力量，党的建设才能不断取得最广大人民的认同和支持，从而增强党的建设主题转换的合法性。 

  创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。党的建设从一个主题到一个新的主题的转换，本身就是不断的理论创新和制度创新的过程。不断的理论创新增强了党的建设主题转换的理论和思想基础，从注重党的制度建设到依法治国再到依法执政，一系列的创新性制度安排保证了党的建设主题转换的规范化、程序化和制度化。 

  作者：金钊 北京师范大学 牛余庆 中共中央党校